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行業(yè)動態(tài)

加強產(chǎn)品質(zhì)量認證在國際貿(mào)易中成為十分必要因素

隨著各國關(guān)稅性貿(mào)易措施的日益弱化,技術(shù)性貿(mào)易措施在國家貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的作用,我國出口產(chǎn)品受限明顯,疲于“破壁”。與歐盟、美國等發(fā)達地區(qū)國家相比,我國強制性認證體系在技術(shù)性貿(mào)易措施的???用明顯不足,疏于“筑籬”。借鑒歐美等發(fā)達國家,強制性認證在技術(shù)性貿(mào)易措施中的應(yīng)用,進一步加強CCC認證(強制性認證制度)在技術(shù)性貿(mào)易措施中的應(yīng)用十分必要。


歐盟是全世界最先意識到技術(shù)性貿(mào)易措施重要性的地區(qū),并率先使用強制產(chǎn)品認證制度來建立相應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易措施,目前已了21個安全指令,安全指令涉及的產(chǎn)品必須加貼CE安全認證標志方可銷售。歐盟采用強制性認證法規(guī)進行REPEX預(yù)警系統(tǒng)通報。僅2015年,中國出口產(chǎn)品就有285項違反歐盟REACH法規(guī),257項違反歐盟玩具安全指令,213項違反歐盟低電壓指令。


美國政府雖然沒有立法進行強制性認證,但充分利用第三方權(quán)威認證機構(gòu)及認證體系,開展對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的產(chǎn)品認證,其中最具有代表性的是UL認證。各大連鎖店、百貨公司都不銷售沒有UL標志的電氣產(chǎn)品,中國有近40億美元的產(chǎn)品需加貼UL標志后才被允許對美出口。此外美國各州也出現(xiàn)單獨的認證要求,如加州CAProp65認證將800多種化學(xué)物質(zhì)納入檢測認證范圍,未取得CAProp65認證的商品不得在美國加州銷售。另外,在美國,CPSC(美國消費品安全委員會)每月會公布在市場監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有缺陷或存在潛在風(fēng)險的產(chǎn)品及其召回公告,這是世界上最主要的商品預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)之一。CPSC依據(jù)的預(yù)警標準就是第三方強制產(chǎn)品認證體系,在CPSC通報中,中國占比超過50%。


相比歐盟、美國等國家地區(qū)種類眾多的產(chǎn)品認證,CCC認證作為中國唯一的強制認證制度,應(yīng)在國際貿(mào)易中發(fā)揮不可替代的作用。目前,CCC認證未能與我國強制標準更新、TBT通???、C-RAPEX系統(tǒng)緊密聯(lián)動,未能緊跟國際貿(mào)易發(fā)展的節(jié)奏,應(yīng)強化其成為我國技貿(mào)應(yīng)對中的有效手段。


CCC強制性認證是建立與國際規(guī)則相一致的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序,促進貿(mào)易便利化和自由化的重要措施和手段。加強CCC強制性認證在技術(shù)性貿(mào)易措施中的應(yīng)用十分重要。


一要利用檢驗檢疫大數(shù)據(jù)促進CCC目錄調(diào)整、檢驗標準更新。嚴格執(zhí)行CCC入境驗證,獲取大數(shù)據(jù)。把CCC入境驗證工作落到細處、做到實處。一方面可以杜絕不合格的進口商品危害我國的消費者,確保強制性產(chǎn)品認證制度的權(quán)威性、嚴肅性。另一方面可以獲取進口產(chǎn)品不合格的大數(shù)據(jù)(包括主要產(chǎn)品信息、危害等級、貿(mào)易國家組織等)。以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)促進CCC目錄調(diào)整、檢驗標準更新。根據(jù)檢驗檢疫大數(shù)據(jù)動態(tài)顯示的不合格重點產(chǎn)品種類、進口國家、出現(xiàn)頻率、以及危害分類信息,國家質(zhì)檢總局可以有針對性地調(diào)整更新CCC目錄、檢驗標準。


二要強化CCC動態(tài)調(diào)整效力支撐技術(shù)性貿(mào)易措施工作。“破壁”與“筑籬”是一體兩面,檢驗檢疫機構(gòu)可依據(jù)CCC調(diào)整情況,加大對重點進口國家、重點關(guān)注進口商品查驗力度,依據(jù)產(chǎn)品危害等級情況依法聯(lián)系WTO/TBT-SPS 國家通報咨詢中心,及時主動發(fā)布TBT通報,奪取對外技術(shù)性貿(mào)易措施工作的話語權(quán)。


三要通過CCC法規(guī)動態(tài)調(diào)整支撐我國C-RAPEX應(yīng)用工作。    C-RAPEX體系效能的充分發(fā)揮有賴于法規(guī)的支撐,國家質(zhì)檢總局可以依靠CCC動態(tài)調(diào)整對重點關(guān)注商品實施全球通報,獲取有力的政策法規(guī)支持,逐步完善與我國大國地位相匹配的進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管。


四要主動引領(lǐng)出口新興產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)品標準。檢驗檢疫部門在職能、技術(shù)方面有優(yōu)勢,對中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展觸覺敏銳,為進出口新興產(chǎn)業(yè)保駕護航責(zé)無旁貸,應(yīng)主動引導(dǎo)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會制定產(chǎn)品標準,助中國標準在世界上搶占先機,奪取技術(shù)性貿(mào)易措施高地。如深圳檢驗檢疫局創(chuàng)新技術(shù)貿(mào)易工作新機制,通過標準建設(shè)、助企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施,幫扶電子煙、小家電、出口電動平衡車等產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展,開辟了外貿(mào)服務(wù)的新路徑,樹立了服務(wù)外貿(mào)發(fā)展新品牌。